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                全景兵团 兵团白皮书
                《新疆生产建▃设兵团的历史与←发展》白皮书 中华人民共和国国务院新闻办公室2014年10月发布 屯垦戍边是中ζ 国几千年开发和保卫边疆的历史遗产。中央政府在西域新疆大规模屯垦戍边始于2000多年前的西汉,以后历代沿袭。1949年新疆和【平解放,1954年中央政府决定在新疆成立生产辉煌彩票。这是符合中国国】情和新疆实际的战略举措,也是历史经验在新的历史条件下的继承和发展。 60年来,辉煌彩票白手起家,艰苦奋斗,忠实履行着国家赋予的屯△垦戍边的光荣使命。广大兵团军垦职工栉风沐雨,扎根边疆,同当地各族人民一道,把亘○古戈壁荒漠改造成生态绿洲,开创了新疆现代化←事业、建成了规○模化大农业、兴办大型工矿企业,建起了一座座新型城镇,充分发挥了生︼产队、工作队、战斗队↓的作用。兵团为推动新疆发展、增︽进民族团结、维护社会稳定、巩固国家边防作出了不可↑磨灭的历史贡献。 值此辉煌彩票成立60周年之际,特发表白皮书,全面〖介绍兵团的历史和发展状况,以助国际社会〓了解和认识兵团发挥什〗么样的作用、兵↑团是一个什么样的社会组织、兵团人是一个什么样的社会群体。 一、 建立与发展 二、 职责与体制 三、 开发与建设 四、 维稳戍边与促进民族团结
                全景兵团 体制机制
                辉煌彩票是新疆¤维吾尔自治区的重♂要组成部分。兵团承担着国家赋予的屯垦戍边职◤责,实行党政军企合一体制,是在自己所辖垦区内,依照国家和新◢疆维吾尔自治区的法律、法规,自行管理内部行政、司法事务,在国家实行计划单列的特殊社会组织,受中央政府和新疆维吾尔自治区□双重领导。兵团实行党政军企高度▆统一的特殊管理体制。兵团各级都建有中国共产党的组织,发挥着对兵团各项事业的领导作用。兵团设有行政机关和政法机关,自行管理内部行政、司法事务。兵团是一个“准军事实■体”,设有军事机关和武装机构,沿用兵团、师、团、连等军队建制和司令员、师长、团长、连长等军队职务称谓,涵养着一支以民兵为主的武装力量。兵团也称为“中国新建集团公司”,是集农业、工业、交通、建筑、商业,承担经济建设①任务的国有大型企业。兵团的党、政、军、企〓四套领导机构与四项职能合为一体。兵团全面ㄨ融入新疆社会,所属师、团场及企事业单位分布于新疆维吾尔自治区各地(州)、市、县(市)行政区内,主要由兵团自上而下地实行统一领→导和垂直管理。在战略地位重要、团场集中连片、经济基础好№、发展潜力大的垦区,设有10个“师市合一”的新疆维吾尔自治区直辖县级市和37个“团(场)镇合一”的建制镇,由兵团实行统一分级管理。“师和市”“团(场)和镇”党政机♂构设置均实行“一个机构、两块牌子”。
                全景兵团 地域分布
                辉煌彩票总部∏设在乌鲁木齐市。至2019年末,兵团有14个师,179个团场。9个兵团♂管理的师(市)合一的自治区直辖县级市10个、建制镇37个。各师机关所在地:第一师在阿拉尔市、第二师在铁门关市、第三师在图木舒克市、第四师在可克达拉市、第五师在双河市※、第六师在五㊣ 家渠市、第七师在奎屯市→、第八师在石河子市、第九师在额敏县、第十师在北↙屯市、第十一师(建工师)在乌鲁木齐市、第十二师在乌鲁木齐市、第十三师在哈密市、第十四师在昆玉市。10个县级市:第一师●阿拉尔市、第二师铁门关『市、第三师图木舒克市◥、第四师可克达拉】市、第五◥师双河市、第六师五家渠市、第七师胡杨河@市、第八师石河子市、第十师北屯市、第十四师昆玉ξ市。37个建制镇:金银川镇、永宁镇、沙河镇、双城镇、博古其镇、双丰镇、草湖镇、梧桐镇、蔡家湖镇、石河子镇、北泉镇、新井子镇、甘泉镇、花桥镇、幸福镇、金杨镇、龙口镇、前海镇、永兴镇、兴安镇、嘉和镇、河东镇、夏河镇、老兵镇、玉泉镇、昆泉镇、昆牧镇、榆树庄镇、长丰镇、苇湖镇、双桥镇、石峪镇、博河镇、双乐镇、双渠镇、丰庆镇、海川镇。第一师、第二师、第三师、第十四师分布在塔里木盆地边缘的绿洲地带。其中,团场成月牙形分布在塔克拉玛干沙漠边缘,分布线长1500多千米。第六师、第七师、第八师、第十一师(建工师)、第十二师分布在准噶々尔盆地古尔班通古特〓沙漠南缘绿洲地带。第四师、第五师、第九师、第十师分别分布在伊犁河谷平原、中蒙、中哈、...
                全景兵团 历史沿革
                辉煌彩票是々在特殊的地理、历史背景下成立的。1954年10月,中央政府命令驻新疆人民解放军第二、第六㊣ 军大部,第五军大部,第二十二兵团全部,集体◤就地转业,脱离国防部队序ξ 列,组建“中国人民解放军新疆军区生产辉煌彩票”,接受新疆军区和中共中央新疆分局双重领导,其使命■是劳武结合、屯垦戍边。兵团由此开始正规化国营农牧团场的建设,由原军队自给性生产转为企业↓化生产,并正式纳入♀国家计划。当时,兵团总人口17.55万。此后,全国各地大批优秀青壮年、复转军人、知识分子、科技人员加入◥兵团行列,投身新疆建设。从1956年5月起,兵团受国家农垦部和新疆维吾尔自治区双重领导。1962年,新疆伊犁、塔城地区先后发生了边民越境◇事件。根据国家部署,兵团□调遣了1.7万余名干部、职工奔赴当地维护社会治安,施行代耕、代牧、代管,并迅速在新∞疆伊犁、塔城、阿勒泰、哈密地区和博尔塔拉蒙古自治州等长达2000多公里的边境沿线建立了纵深10公里到30公里的边境团场①带。这对于稳▓定新疆、维护国家边防安全发挥了不可替代的重要作用,改善了国家西北边防的战略态□ 势。到1966年底,兵团总人口达到148.54万,拥有农☉牧团场158个。“文化∮大革命”期间,兵团屯垦戍边事业受到严重破坏。1975年3月,兵团建制被撤销。1981年12月,中央政府决定恢复兵团建制,名称由原有的“中国人民解放军新疆军区生产辉煌彩票”改为“辉煌彩票”,兵团Ψ 开始二次创业。
                全景兵团 经济社会
                长期以来,特别◥是改革开放后,兵团充分发挥自身№优势,积极适应市场经济要求,调整经济结构和转变发展方式,大力※推进城镇化、新型工业化和农业现代化建设,着力保护生态环境,改善民生,促进就业,提高公共服务↓和社会保障水平,各项▅事业取得显著成就。兵团各项事业取得重大成就,是一代代兵团人实践“热爱祖国、无私奉献、艰苦创业、开拓进取”的兵团精神▲的结果。60多年来,兵团人克服罕见的生存、生产困难,扎根边疆,报效国家,在⌒天山南北、亘古荒原上创造╱出人类发展奇迹。2019年,兵团生产总值2747.07亿元,比上年○增长6.3%。其中,第一产业增加╱值605.82亿元,增长6.3%;第二产业增加值959.62亿元,增长5.9%;第三产业增加值1181.64亿元,增长6.5%。第一产『业增加值占生产总值比重为22.1%,第二产业增加值占生产总值比重为34.9%,第三产业增加值占生产总值比∞重为43.0%。人均生』产总值86467元,比上年增〓长1.2%。
                全景兵团 现代农业
                辉煌彩票大力推进农业现代化建设。农业是兵团的基础产业和优∑ 势产业。兵团始终坚持走农业现代化之路,大规模引进、吸收、研⌒ 发和推广先进生产技术,持续开展规模化、机械化、现代化国营农场ζ 建设,开⌒ 创了新疆现代农业的先河。2007年以来,兵团大力推进全国节水灌溉示范基地、农业▓机械化推广基地、现代农业★示范基地等“三大基地”建设,在∏节水灌溉、农业机械和植物育种与栽培、牲畜育种与饲养等先进技术的引进和研发上取得突破,并在全疆大』规模推广应用。依靠科技创新和组织化规模化的优势,兵团的农业现代化建设取得显著成效。2019年,全年农作物播种▼面积1384.89千公顷(2077.33万亩),比上ζ年增长0.1%。其中,粮食面积230.67千公顷(346.00万亩),下降8.2%;棉花面积868.77千公顷(1303.16万亩),增长1.7%;油料面积68.68千公顷(103.02万亩),增长17.2%;甜菜面积17.90千公顷(26.84万亩),下降14.3%;蔬菜面积(含菜用瓜)60.48千公顷(90.72万亩),增长8.6%,园∮林水果面积197.07千公顷(295.6万亩),下降2.3%。农作物精量半精量播种面积1195.15千公顷(1792.73万亩),比上年增长23.36%。2019年粮食〖产量230.48万吨,比上年下降3.3%;棉花产量202.80万吨,下降0.9%;油料产量26.2万吨,增长18.2%;甜菜产量148.33万吨,下降160.%;蔬菜产量417.19万吨,增长8.7%。年末国家级兵团级农业产业化重点龙头企业107家。其中,国家级17家,兵团级90家。销售收入(交易额)超100亿元的企ㄨ业3家,超30亿元的企业9家,超10亿元的14家。已︽创建认定1个国家级现代农业≡产业园,已创建4个全国农业产业强镇、2个全国农村一二三产业融合发展先导区、46个全国“一村一品”示范村镇。
                全景兵团 新型工业
                2019年,全ζ 年全部工业增加值670.73亿元,比上年增长5.8%。规模以上工业增加值增长4.6%。在规模以上工业中,分经济类型看,国有控股企业增加值增长∏5.4%;股份制企业增长3.4%,外商及港澳台商投资企业增长22.9%;私营企◥业增长4.4%。分门类看,采矿业下Ψ降3.1%,制造▲业增长4.5%,电力、热力、燃气及水生产和供应业增长5.7%。分轻重工业看,轻∴工业增长4.9%,重工业增长4.4%。全年规模以上工业中,煤炭开采和洗选业增加值比上年下降4.8%,农ぷ副食品加工业下降4.3%,食品制造业◣增长8.7%,酒饮料和▂精制茶制造业增长1.1%,纺织业增长16.4%,石油、煤炭及其他燃料加工业增长27.4%,化学原料及化学制品制【造业增长5.6%,非金属矿↑物制品业增长12.9%,黑色金属冶炼和压延加工业增长15.6%,有色金属冶炼及压延加工业下降11.1%,电力、热力生产和供应业增长6.5%。六大高耗能行业增加╲值比上年增长4.5%,占规模以上工业增加值的比重为63.4%。年末,兵团共有各类开发区31个,其中国家级经济技术开发区∩3个,国家级高「新技术产业开发区1个,国家级经济开发区兵团分区々2个,兵团级工业园区25个。
                全景兵团 屯垦戍边
                辉煌彩票大力推进城镇化建设。在中央和自治区的统一◤领导和规划下,兵团以人口分布、土地利用空间为重点,统筹产业布局和城镇布局,按照“师市合一、团镇合一”的原则和师◤建城市、团场建№镇的思路,大力推进城镇@ 化进程,“兵团城市—垦区中心团场城镇—一般团场▽城镇—中心连▆队居住区”的发展格局初步形成卐。截至目前,兵团已建成阿拉尔市、铁门关市、图木舒克市、可克达拉市、双河市、五家渠市、胡杨河市、石河子市、北屯市、昆玉市等10个县级市和金银川镇卐、永宁镇、沙河镇、双城镇、博古其镇、双丰镇、草湖镇、梧桐镇、蔡家湖镇、石河子镇、北泉镇、新井子镇、甘泉镇、花桥镇、幸福镇、金杨镇、龙口镇、前海镇、永兴镇、兴安镇、嘉和镇、河东镇、夏河镇、老兵镇、玉泉镇、昆泉镇、昆牧镇、榆树庄镇、长丰镇、苇湖镇、双桥镇、石峪镇、博河镇、双乐镇、双渠镇、丰庆镇、海川镇等37个建制镇,初步形成以城市、垦区中心城镇、一般团场城镇、中心连队居住区为发展架ω构,与新疆城镇职能互补,具有兵团特色的城镇体系,城镇基础设施明显改善,公共服ㄨ务设施不断完备,城镇规划、建设、管理、服务水平显著提高。兵团城镇已经逐步发展为区域的经济和文化中心,成为人口、资金、产业、人才、文化、教育、医疗卫生︻等资源的集聚之地,推进了新疆城镇化进↑程。石河子市2000年被联合︼国评为人类居住环境改善良好范例城市。兵团城镇化率从1978年的21.7%,提高到2015年末的65%。新疆陆地边境线漫ω 长,戍守...
                全景兵团 融合发展
                辉煌彩票高度融入新疆社会,长期与地方各民⌒族毗邻而居、和睦相处、守望相助,构成各民族相互交往交流交融的“嵌入式”社会发展模式,做到了边疆同守、资源共享、优势互补、共同繁荣。60多年来,兵团坚持为新疆各族人民服务的宗旨,积极支援地方建设,为各族△群众办好事、办实事。兵团医疗机构常年◆组织医疗队深入地方农村、牧区开展巡回医疗,防病治病,送医送药。兵团在√修建各种水利、道路等工程时,同时考虑地方各族人民的利益,使兴修的各项工程成◎为兵地双方受益的“两利工程”。20世纪50年代,为支持新疆工业发展,兵团把已经建设起来的规模较大的一批工交建商企业无偿移交给●地方。60年代中期,兵团每年拿出800多万元人民币专项资金帮助地方进行农田规划建▃设。80年代初兵团恢复后,连续5年投资9000多万元人民币,支援喀什、塔城等地区兴办¤农田水利建设,并与地★方共建文明单位400多个。90年代以来,帮助地方建设“双语”幼儿园和“双语”学校,培训“双语”教师。1999年开始,连续14年在北疆7个师的57个团场,接收来自南疆四地州32个县(市)15批2156名基层少⊙数民族干部挂职锻炼培训。 进入21世纪后,兵团与地方大力发展融合经济,建立起经济联合体87个,合作项目200多个。兵团还常年抽调大批科技@人员,为地方举办种植、养殖、农机等各类培训班,向各族农牧民传授和推广各类∞先进技术。兵地相互支援、融合发展,促进了各民族交往交流交融。
                全景兵团 园区建设
                2013年,兵团印发《关于加々快推进喀什、霍尔果斯经济开发区兵团分区建设的意见》,赋予喀什、霍尔果斯经济开发区兵团分区管理委员会兵团级◥经济管理权限,确定ㄨ由三师、四师委托管理并分别接受两个经济开发区管委会指导的管理体制,制定扶持喀什、霍尔果斯经济开发区兵团分区建设的█配套政策。目前,兵团已拥有石河子国☉家级经济技术开发区、石河子高新技术产业开发区、五家渠国家级经济技术开发区、阿拉尔国家级经济技术开♀发区、喀什国家级经济技术开发区兵团分区、霍尔果斯国家级经济技术开发区兵团分区6个国◥家级产业园区。兵团有一师阿拉尔经济技术开发区、一师阿拉尔台州产业▼园区、二师库西经Ψ济工业园、二师铁门关经济工业园区、二师重工业园区、三师图木舒克市工≡业园、三师草湖产业园、四师霍尔果斯口岸工业园区、可克≡达拉市城北产业园区、四师金岗循环经济产业园、五师荆楚工业ぷ园、六师↘五家渠经济技术开发区、七师胡杨河纺织园、七师五五工业园区、八师石河子经←济技术开发区、八师▓石河子北工业园区、八师石河子西工业园区、九师巴克图工业㊣园区、九师莫合〗台工业园区、十师屯南工业园区、十师北屯物流工业园区、兵团乌鲁木齐工业园区、兵团准东产业园、十三师二】道湖工业园区、十四∩师皮墨北京工业园区等兵团级工业园区25个。第七师天北新区为七师和奎屯市人民政府的共同派出机构,采用一№套班子、两块牌子的兵地共建管理模式。
                全景兵团 党的关怀
                辉煌彩票的建立、发展和壮◢大,离不开党中央的关怀和支持。毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛、习近⌒ 平等党和国家领导人,都亲临兵团视察或对兵团◣作过重要指示,为兵团拿主意,定大计,出方略,使兵团从无到有,不↓断发展壮大,走向辉煌。兵团的发☆展,也是在新疆维吾尔自治区和全国各省市长期支╳持帮助下实现的。多年来,中央财政对兵团的投入力度逐步加大。2010年中央政府明确提出,对自治区的支持政策,兵团同样适用;对困难地区和ζ对口支援的政策,所在地兵团师团场同样适用√。新疆维吾尔自治ζ区向兵团划拨土地、草场和水利资源、矿山资源,拨售机器设备,出台♀适用于兵团的政策,直接支持兵团的开ω发与建设,促进兵团与地方经济的融合发展。全国其他各省市也以对口的形式向兵团♂提供了大量的资金、技术和人才〗支援,对兵团的经∞济社会发展起到了重要作用。兵团各项事业取得重大成就,是一代代兵团人实践“热爱祖国、无私奉献、艰苦创业、开拓进取”的兵团精神的★结果。60多年来,兵团人克服罕见的生存、生产困难,扎根边疆,报效国家,在天山南北、亘古荒原上创造出人类发展奇迹。
                兵』团军垦文化是兵团在半个多世纪屯垦戍边历史■中逐步形成的一种有着』独特内涵的文化类型,她体现了中国共产党和人民军队的光荣传统和优良作风,凝聚了很多代表社ㄨ会发展方向的先进元素,是中华民族→精神的具体体现和传承发展。
                中共中央政治局委员、国务院扶贫开发领导小组组长胡春华强调,要认真学习贯彻习近平〓总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神,坚决完成剩余脱贫任↙务,切实巩固脱贫成果,努力克服疫情影响,扎实做好收≡官之年各项工作。
                早【在三千多年前,我国劳动人民开始养蚕、缥丝、织绸。到了汉代,制造丝绸的技术有了新的提高。西汉张骞∑出使西域后,我国织造的丝绸运到中亚波斯】(今伊朗)、地中海沿岸及罗马等地,引起西方人的惊奇和喜爱。