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                活力从改革中迸发

                ——六师五家渠市推进机构改革纪实
                发布时间:2020年06月27日 信息来源:?兵团日报 编辑:兰君
                【字体: 打印本页
                作者:李瑛 多明忠

                01

                在六师奇台农场新奇社区退役军人事务站,工作人员在办理相关业务(摄于1月14日)。李华北 摄

                02

                6月1日,六◤师土墩子农场农业发展服务中心主任刘兵(左)与三连党支部书记叶红军在职工地里查看苗情。 李华北 摄

                团场综合配套改革后,六师五家渠市建立了团场职能行政化、人员编制实↓名化、团办企业市〓场化、公共服务均等化、社会事业一ω体化、连队管理民主化“六化”新运行机制,团场机关事业单位改革、六师五家渠市党政机构改革也随之深入推进。

                机构并减 效率更高

                团场机关事业①单位改革是团场综合配套改革的关键环节,机构、编制、人员理顺了,机关事业单位才能更加充满活力。

                “2018年,竞争纳编以后,我们农场机☉关事业单位人员更优、分工更细、效率更高了,实现了人力资源结构再优化,让想干事的人有机会、会干事的人有平台,干成事的人有地位。”4月7日,芳草湖农场党建办负责人钱惠说。

                2018年,六师五家渠市14个团场(不含五〇团)机∴关事业单位纳编后,编制管理规范,机构综合设置科学,团场机关科室由改革前的129个整合为84个,减少35%;事业单位由改革前的144个整合为75个,减少48%。团场党政机关行政编制减〖少36.97%,事业编制减少10.7%,人员全部竞争上岗,实行实名制管理。其中,机关设立党政办公室(机要科)、党建办公室(纪委办公室)、社会管理综合治理办公室、经济发展办∑ 公室、社会事务办公室、财政局、人民武装部,事业单位设立农业发展服务中心、文体广电服务中心、城镇管☆理服务中心(环境保护工作站)、社会事务服务中心、国库支付中心(核算中心)。

                以芳草湖农场党建办为例,该办公︼室由原来的纪委、政工办、工会、团委、妇联等合并组建,由原来的18人,减少〖到现在的7人。

                钱惠说:“部门合并后,虽说人少了,但工作效率更高了,推诿扯皮的事没有了。”

                六师五家渠市在团场精简纳编和人员精Ψ 准管理工作中,摸清编制、人员情况,严格落实定编定员定岗要求,有效解决超编、混编及编制管理不规范问题,机关机构总数、编制,事业单位机构总▃数、编制均大幅减少,确保『团场财政供养人员只减不增,机构职能综合性得到有效加强,进一步盘活了机构编制存量,改变了过去机构臃肿、人浮于事的状况。

                职能优化 配置合理

                团场机关事业单位【机构改革取得成效后,六师五家渠市进一步推进师市机关党政机构、事业单位机构改革。

                2019年5月,六师五家渠市召开党政机构改革部署会议。6月20日,该师市新组建的党政机构挂牌,原来的42个党政◤机构及8个承担行政职能事业单位,调整优化为37个党政☉机构,新组建了党委网络和信息委员会办公室、市场监∞督管理局、自然资源和规划局、工业和信息化局、生▆态环境局、住房和城乡建设局等15个机构,因地制宜设置了党委机要保密局、城市管理局,实现了改革预期目标。

                在推进党政机构改革时,该师市全面贯彻“先立后破,不立不破”的原则,有组织、有步骤推动师市机构改革,制ㄨ定了党政机构“三定”规范性要求和部门编制职数框架。同时,优化职能配置,创新体制机制,合理划分事权,理顺权责关□ 系,深化转职能、转方式、转作风,提高效率效能,构建系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系,构建简约高效◣的基层管理体制。师市各部门负责人牵头挂帅、靠前指挥,强化责●任担当,积极主动作为,确保了师市党政机构改革有序推进。

                六师五家渠市党政机构改革后,新组建的师市市场监督管理局由原来的工商管理局、质量¤监督局、食品药品监督局等部门整合而成,改变了原来市场监管和综合行政执法职能分散在不同行政部门的旧体制,解决了市场监管体制存在的职能交叉、资源浪费、信息沟通不畅等问题→卐,填补市场监管存在的空白和缺位。

                该局♀办公室工作人员蔡伟平说:“机构精简后,运行更加规范高效。原先的工商行政管理、质量监管、食品药品监管机构全部统一,更加有利于维护市场主体公平竞█争秩序和维护消费者合法权益。”

                六师五家渠市城市管理局组建以来,整合现有资源,完善工作体制机制,在理顺与师市各部门、街道社区关系▼的同时,既分工明确,又做到协同【配合,实现城市管理全覆盖,提升了城市管理水平和效能。

                该师市退役军人事务局成立后,目前已在市街道社区、各团场建㊣立退役军人服务站113个,为退役军人开展就业创业扶持、优抚帮扶、权益保障、政策咨询等相关业务工作,健全师市退役军人服务保障体系,确保退役军人服务工作全覆盖。

                2019年7月,以准】噶尔时报社、五家渠广播电台、五家渠电视台为主的融媒体改革拉开六师五家№渠市事业单位改革大幕。师市融媒体改革后,原来准噶尔时报社、五家渠广播电台、五家渠电视台共有20个内ω设部室⊙,合并后保留5个,运转更加高效有序。

                待遇变了 服务更优

                团场机构改革破解了机构臃肿、人员超编的难题,提高了工作∩人员待遇,也为人才缺失严重的团场补充了力量。

                北塔山牧场自然条件恶劣,从2011年至今,牧场招来的大学毕业生已经走□ 了60余人,除了团场和牧场本地职工子女外,留下的人寥寥无几。人才招不来、留不住成了制约牧场经济发展的因素之一。

                今年27岁的巴合★提古丽·黑山是北塔山牧场职工子女,爷爷、父亲曾经都是护边员。2016年,巴合提古丽·黑山大学毕业后,通过招◣聘进入牧场电视站工作。

                因为编制得不到解决,工资也〓较低,巴合提古丽·黑山一直想着离开牧场,寻找更好的发展机会。

                2018年,在团场机关事业单位竞争纳编工作中,该场优先照顾年轻大学毕业生,让有能力、会干事、想干事的大学毕业生都有合适的岗位。巴合提古丽·黑山通过竞争成了牧场党建办科员,她说:“编制解决了,待遇提高了,我的后顾之忧没△有了,我要为建设美丽家乡出一份力。”

                着力▲转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能,形成权责一致、分工合理、决策科学、监督有力的管理体制,建设群众满意的服务型政府,是民之所盼。

                “原来办理养老、社保等业务要到很多部门,非常麻烦。现在建成了一站式服务大厅,就不用来回跑了,给我们带来了方便。”4月7日,新湖农场四连职工顾大东说。

                2019年9月,新湖农场〖实现社保所、社会事务服务中心、社政科等部门20余项业务联合办公,方便了职工群众。

                该场社会事务办公室主任姜国平说:“团场承接政府职能,把涉及民生领ξ 域的业务全部集中,既提高了工作效率,又方便了职工群众办事。”

                兵团按照“能授则授、应授尽授、授权到位”的原则,将1954项行政职能和行政执法权授予六师五家渠市。按照“政企、政资、政事、政社”四分开原则,参♀照地方乡镇机构设置,各团场机关设置“五办一局(所)”,事业单位设置“五中心”,推动◆了各部门高效运行。